今年48岁的刘佑全，是留美归国博士后，享受国务院特殊津贴的有突出贡献的化工专家。今年1月，他被派到河南省夏邑县担任科技副县长。不到半年时间，就为夏邑县签订76个招商引资意向性项目，引进资金1．4亿元，并利用自己所学专长无偿为县里的一些国有企业设计了6个产品。因为长期超负荷工作，积劳成疾，于6月9日在工作岗位上战斗到了生命的最后一刻。（本报在8月2日头版头条对其事迹作了长篇专题报道。）刘佑全成为留学归国人员创业国内的杰出代表，而在他身后，有着很多很多这样优秀的归国人才。
随着新世纪的到来，国内经济繁荣，社会稳定，回国发展成为许多中国海外留学生的第一选择。愈来愈多在国外拥有高学历的中国留学生放弃美国优裕的生活，选择回中国发展。
据权威部门提供的数字，我国向外派遣留学生已有100多年的历史，从1872年至1978年百年间，出国留学人员约13万人。从1978年至1999年的20年间，出国留学人员约32万人，其中有11万多人学成归来，报效祖国，成为国家经济建设和社会发展的重要力量。
留学回国人员在教育、电子信息、生物工程、现代通讯、环境保护、生物技术等领域发挥了不可替代的作用，一大批优秀人才脱颖而出，成为许多行业的骨干力量和主要领导。据统计，在现任中国科学院院士中，留学回国人员超过80％；在现任中国工程院院士中，留学回国人员比例也在一半以上；在经过专家的严格评审，跻身“教育部跨世纪优秀人才计划”的人选中，有三分之二以上是近几年学成回国的留学人员；在国家人事部的“百千万工程”、团中央的“中国青年科学家奖”、中科院的“百人计划”、国家自然科学基金委的“国家杰出青年科学基金”、“优秀中青年专项人才基金”、国家科技部的国家重大科技攻关项目、“863计划”等工程和计划中，近年来留学归国人员比例均占到半数以上。目前北京大学有300多名留学博士凤还巢，在清华大学任教的也有近300位留学博士。
为了报效母亲，建设家乡，这些学成归来的留学生无不任劳任怨，努力工作。留学人员回国工作，看重的是国家经济发展所提供的宽广舞台。北京、上海、福建、山东、江苏等省市建立了30多个留学人员创业园，吸引留学人员企业达1000多家。中央实施西部大开发战略后，吸引了大批海外学子回西部创业。他们以西安、成都、重庆、兰州等中心城市为创业基地，以兴办高新技术企业为突破口，推动西部产业不断升级。
为鼓励留学人员安心回国工作，许多部门和地方出台了一系列优惠政策，为他们提供切实的服务。最近，经中共中央、国务院批准，人事部印发了《关于鼓励海外高层次留学人才回国工作的意见》。意见规定，国家鼓励银行、保险、证券业和国有大型企业以能创造经济效益和单位有承受能力的原则，自主引进海外高层次留学人才。高等院校、科研院所引进高层次留学人才，由国务院主管部门制定办法，所需资金按现行资金渠道解决。回国后主持的科研项目，确属国际先进水平或国内急需的，申报立项后可由国家提供科研配套经费。在7月28日举行的全国留学人员回国工作会议上人事部部长宋德福表示，国家将制定新的政策，创造良好环境开发我国留学人才宝库，争取“十五”期间每年吸引万名左右留学人才回国工作，今后几年我国将迎来一个留学人员回国工作的热潮。
为解除回国人员的后顾之忧，各地在出台各种优惠政策和鼓励措施之外，还特别注意解决他们的住房、医疗、子女上学等实际问题。教育部日前发出《关于妥善解决优秀留学回国人员子女入学问题的意见》，要求各地教育行政部门对优秀留学回国人员的子女在我国内地入学时遇到的实际困难，本着“适当照顾、特事特办的原则，尽可能地提供优惠和便利条件加以解决。
国务院总理朱基在今年的政府工作报告中强调，要实行有效的政策，鼓励和吸引留学人员和境外的优秀人才回国工作。教育部副部长韦钰在政协会议上明确提出，当前是留学人员回国发展的最佳时机。目前我们最缺乏的是高质量的管理人才，而广大留学人员与境外人才不仅学有所成，还在金融、保险、证券、资本运营等领域工作过，积累了丰富、先进的管理经验，希望这些优秀的管理人才，特别是有着丰富跨国经营管理经验的人才能抓住此次难得的机遇，回国创业发展。她说，留学人员和境外人才的另一个机遇是国家决定对西部实施战略大开发，教育部将进一步吸引境外人员关注并参与西部开发。我们将创造更加完善的工作环境，让留学人员与境外人才更加安心地回来效力，实现个人价值与国家价值的最大体现。
